الأطفال في الهجرة — حيث "رفاهية الطفل" تحدد حقوق الحماية الخاصة به
آخر تحديث:
لا يعامل قانون الهجرة الأطفال مثل البالغين الصغار. تنص اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل وميثاق حقوق الأساس في الاتحاد الأوروبي على أن رفاهية الطفل هي معيار ملزم لكل قرار يتعلق بالطفل. في الممارسة العملية، هذا يعني سبعة سيناريوهات حماية مختلفة — من تصاريح إقامة مستقلة للشباب المتكاملين إلى إلزامية التعليم كعامل فعلي للبقاء، إلى قواعد مكان الولادة. هذا هو نظرة عامة للأهل والأخوة الأكبر سنًا وكل من يهاجر مع الأطفال الصغار.
يرجى ملاحظة أن بعض النصوص قد تُرجمت آلياً من لغات أخرى. نراجع هذه الترجمات، لكن لا يمكننا ضمان الدقة المطلقة والأسلوب المثالي في كل اللغات.
الإطار القانوني المشترك: رفاهية الطفل
قبل أن ننتقل إلى السيناريوهات الفردية، إليك الجملة الأساسية التي يقوم عليها كل شيء:
تم التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل (UNCRC، 1989) من قبل جميع دول الاتحاد الأوروبي. ينص مادتها 3 على: "في جميع الإجراءات التي تؤثر على الأطفال، يجب أن تكون رفاهية الطفل الاعتبار الأول الذي يجب مراعاته". وهذا ينطبق على السلطات والهيئات القضائية والأجهزة التشريعية — وهو بذلك ملزم أيضًا في قرارات الإقامة.
تتبنى ميثاق حقوق الأساس في الاتحاد الأوروبي المادة 24 هذا المعيار. وقد clarified المحكمة الأوروبية للعدالة في عدة إجراءات (خاصة C-540/03 البرلمان ضد المجلس، 2006) أن رفاهية الطفل في إعادة التجميع العائلية وقرارات الإقامة هي معيار قانوني قابل للتطبيق، ليس مجرد نداء أخلاقي.
عمومًا، هذا يعني: في كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، يجب أن يعامل الطفل في قرار الإقامة لا فقط كإضافة إلى الآباء. سلطة تنسيق تهمل رفاهية الطفل تعمل بشكل غير قانوني. ومن هنا تستنتج السيناريوهات السبع التالية.
السيناريو 1: المهاجرين الصغار غير المرافقين (UAMs)
من يدخل إلى الاتحاد الأوروبي كصغير غير مرافق من قبل الآباء أو البالغين المعتمدين عليه، أو يصبح غير مرافق بعد الدخول، له حالة قانونية خاصة. وهذا مشابه في كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي:
- الاستقبال من قبل الدولة (DE §42 SGB VIII؛ FR Aide Sociale à l'Enfance؛ ES Servicios de protección de menores؛ IT tutore volontario)
- الوصاية القانونية من قبل شخص أو مؤسسة
- الالتزام بالالتحاق بالمدارس والحق في التعليم فورًا
- في حالة طلب اللجوء أو الحماية: معالجة أولوية، استماع مناسب للأطفال، تمثيل قانوني
- إعادة التجميع العائلية مع أفراد العائلة الذين يسافرون لاحقًا: إذا كان الآباء أو الأخوة في الخارج، يمكن أن يتم جلب الطفل/الفتاة الصغير/ة تحت بعض الشروط — وبالمثل، يمكن أن يتم جلب أفراد العائلة إلى UAMs (نظام دبلن-III المادة 8 للاجراءات اللجوءية)
للمجموعة المستهدفة الرئيسية في vamosa (16–30) هذا نادرًا ما يكون الوضع المباشر — ولكن مهمًا عمليًا إذا أراد الأخوة الأكبر سنًا جلب أفراد العائلة الأصغر سنًا أو إذا جاء الأقارب إلى الاستشارة في الاتحاد الأوروبي.
السيناريو 2: "رفاهية الطفل" كشرط حماية في إجراء الهجرة
في العديد من قرارات الإقامة المتعلقة بالآباء، تلعب رفاهية الطفل دورًا:
- تطرد الآباء: في معظم دول الاتحاد الأوروبي، يمكن أن تفشل الطرد بسبب الحاجة إلى رفاهية الطفل. إذا كان الطفل متكاملًا في المدرسة، نما في لغة الدولة، وتسبب الفصل عن أحد الوالدين أو الدولة المضيفة في خطر على رفاهية الطفل، فإن الحماية ممكنة من قبل المحاكم الوطنية أو من قبل EGMR (المادة 8 EMRK الحياة الخاصة والعائلية)
- قرارات تمديد تصاريح إقامة الآباء: هنا، تعمل رفاهية الطفل كحجة حالة استثنائية — حتى إذا لم يتم استيفاء الشروط الرسمية، قد تكون تمديد بسبب رفاهية الطفل ضروريًا
- إعادة التجميع العائلية: رفاهية الطفل هي معيار أساسي لتفسير توجيه 2003/86/EG (انظر سيناريوهات الهجرة)
مهم: رفاهية الطفل ليس سحرًا. يجب أن يكون محددًا وقابلًا للبرهان — من خلال تقارير المدرسة، شهادات طبية، آراء متخصصة. التمثيل القانوني هو المفتاح هنا.
السيناريو 3: إقامة مستقلة للشباب المتكاملين
قد أنشأ عدة دول عضو في الاتحاد الأوروبي فرص البقاء واضحة للشباب التي تعمل بشكل مستقل عن حالة إقامة الآباء:
- ألمانيا §25a AufenthG: الشباب بين 14 و21 عامًا مع 4 سنوات على الأقل من الإقامة، نجاح في التعليم المدرسي أو المهني، معرفة اللغة وصورة إيجابية للتكامل يحصلون على تصريح إقامة مستقل — حتى لو كان الآباء لديهم فقط Duldung
- إسبانيا Arraigo familiar: الآباء لأطفال إسبان أو مواطنين في الاتحاد الأوروبي يحصلون على تصاريح إقامة؛ في بعض السيناريوهات أيضًا الآباء لأطفال من دول ثالثة مع إقامة دائمة
- فرنسا titre de séjour pour parents d'enfant français (CESEDA L423-7): الآباء لطفل فرنسي يحصلون على تصاريح إقامة
- إيطاليا: الأطفال الصغار الذين يعيشون مع آبائهم في البلاد عند الولادة يمكنهم طلب permesso di soggiorno المستقل بعد البلوغ، إذا كانوا بدون انقطاع في البلاد
- هولندا: قواعد لتثبيت الأطفال الذين قضوا معظم حياتهم في هولندا (Kinderpardon-مثل هذه القواعد)
هذه الآليات ليست تلقائية — هي إجراءات طلب مع شروطها الخاصة. ولكنها تغير منطق الإقامة من "الطفل يشارك مصير الآباء" إلى "الطفل له حق مستقل في البقاء".
السيناريو 4: الولادة في الدولة المضيفة — ما يعنيه قانونيًا
ما يحدث إذا ولد طفل في الاتحاد الأوروبي لأبوين من دول ثالثة؟ هنا أكبر الفروق بين الدول الأعضاء:
الدول التي تركز على ius soli
- فرنسا: الطفل المولود في فرنسا يحصل على الجنسية الفرنسية تلقائيًا عند البلوغ (18) إذا عاش هناك لمدة 5 سنوات على الأقل منذ سن 11. يمكن الحصول على الجنسية من سن 13 عبر طلب
- إسبانيا: الطفل المولود في إسبانيا، إذا كان أحد الوالدين لديه إقامة قانونية لمدة عام على الأقل قبل الولادة، يمكن أن يطلب الجنسية الإسبانية بعد عام واحد من الإقامة القانونية — الوصول سهل جدًا
- البرتغال: مشابه لإسبانيا
ius soli محدود
- ألمانيا: §4 Abs. 3 StAG — الطفل يحصل على الجنسية الألمانية إذا كان أحد الوالدين لديه 8 سنوات على الأقل من الإقامة القانونية و تصريح إقامة دائم عند الولادة. منذ 2024، هذا بدون شرط الاختيار السابق للجنسية المزدوجة
- هولندا: الطفل يمكن أن يحصل على الجنسية الهولندية بعد 3 سنوات من الإقامة في هولندا (إجراء الاختيار)
الدول التي تعتمد على ius sanguinis فقط (لا الحصول التلقائي)
- إيطاليا: الطفل يرث الجنسية من الآباء؛ الطفل المولود في إيطاليا يحصل على الجنسية الإيطالية فقط إذا عاش هناك بدون انقطاع حتى البلوغ (الحصول على الجنسية عند 18)
- بولندا، التشيك، المجر، معظم الدول الأعضاء: الولادة في البلاد لا تحدد حق الجنسية
التأثير العملي للأهل الشباب الذين يهاجرون: مكان ولادة الطفل له تأثير كبير في المستقبل. إسبانيا وفرنسا أكثر فتحًا بنيويًا من إيطاليا أو التشيك على سبيل المثال.
السيناريو 5: إلزامية التعليم كحماية فعالة
لقد ذكرنا ذلك في الحقوق دون أوراق رسمية — هنا نوضحه أكثر:
في كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، إلزامية التعليم غير مرتبطة بحالة إقامة العائلة. هذا من ناحية حق حماية للطفل (وصول إلى التعليم) ومن ناحية أخرى رابط البقاء الفعلي:
- إيطاليا: جدار حماية واضح بين المدرسة والهيئة الخارجية في القانون — لا يوجد واجب الإبلاغ
- إسبانيا: padrón municipal (سجل السكن) يتم تسجيله حتى بدون تصريح إقامة؛ مكان المدرسة و بطاقة الصحة مرتبطة به
- فرنسا: المدارس ليست ملزمة بالإبلاغ؛ Education Nationale تحمي الطلاب من حيث حماية البيانات
- ألمانيا: المدارس في العديد من الولايات الفيدرالية ليست ملزمة بالإبلاغ بشكل نشط؛ تختلف المعاملة حسب الولاية الفيدرالية
- هولندا: مشابه لألمانيا، غير موحد
عمومًا، هذا يعني: الأطفال في عائلة في وضع غير قانوني يجب أن يذهبوا إلى المدرسة — التعليم هو حقهم، و الاندماج المدرسي يزيد من فرص قرار البقاء في حالة استثنائية بشكل كبير.
السيناريو 6: ضحايا التجارة بالبشر — طرق حماية خاصة للأطفال
توفر مبادرة مكافحة التجارة بالبشر 2011/36/EU وتطبيقاتها الوطنية ضمانات خاصة للضحايا الصغار:
- فترة التفكير (30 يومًا على الأقل، غالبًا أطول) — لا قرار فوري حول الحالة
- تصريح إقامة حماية خاص (في ألمانيا §25 Abs. 4a AufenthG، في فرنسا titre de séjour pour victime de traite) — حتى إذا لم يشارك الطفل في الإجراءات الجنائية
- استشارة متخصصة من قبل مؤسسات حماية الأطفال مع حساسية للصدمة
- تصريح إقامة تأمين خلال الإجراءات
هذه الطرق صعبة الوصول إليها في الممارسة العملية لأنها تتطلب اشتباه في التجارة بالبشر — الذي غالبًا ما لا يتم اكتشافه. المؤسسات الاستشارية المتخصصة مثل ECPAT والاتحادات الوطنية لحماية الأطفال هي نقاط الاتصال إذا كان هناك اشتباه.
السيناريو 7: حالات استثنائية صحية
إذا كان لدى الطفل مرض غير قابل للعلاج أو قابل للعلاج بشكل غير كافي في البلد الأصلي، فإن معظم دول الاتحاد الأوروبي تمنح تصاريح إقامة لأسباب إنسانية:
- ألمانيا: §25 Abs. 3 AufenthG (الاستقبال الإنساني)، §25 Abs. 5 AufenthG (عائق التنفيذ لأسباب إنسانية)
- فرنسا: titre de séjour pour soins وفقًا لـ Art. L425-9 CESEDA — بطاقة إقامة خاصة للأشخاص الذين يجب علاجهم طبيًا في فرنسا
- إسبانيا، إيطاليا، هولندا: قواعد مماثلة لحالات استثنائية
الشرط هو عادةً شهادة طبية تثبت: (أ) العلاج ضروري، (ب) غير متوفر في البلد الأصلي، (ج) بدون العلاج هناك خطر في التدهور الشديد. المحامون في قانون الهجرة وشهادات طبية يبنيان هذه الطلبات معًا.
ما هو مهم للأهل أو الأخوة الأكبر سنًا
ثلاثة ملاحظات واقعية تُعطى دائمًا في الممارسة الاستشارية:
- حفظ الوثائق بشكل كامل: شهادات الميلاد، تقارير المدرسة، شهادات طبية، شهادات. في إجراءات الحالات الاستثنائية، كل أثر مكتوب مهم
- تزويد الطفل بالمعلومات المناسبة لعمره: الأطفال الذين لا يعرفون ما يحدث يعانون بشكل إضافي. قرارات الهجرة، مواعيد مع السلطات، سيناريوهات الفصل المحتملة — شرح مناسب للعمر
- البحث عن استشارة متخصصة: ليس كل استشارة الهجرة يعرف جيدًا جوانب حماية الأطفال. مزيج من استشارة الهجرة و الاتحاد الوطني لحماية الأطفال (DKSB في ألمانيا، FCNE في فرنسا، Save the Children في أوروبا) غالبًا ما يكون أفضل الوصول
نقاط الاتصال والاستشارة
- PICUM (منصة التعاون الدولي للمهاجرين غير الشرعيين): قاعدة بيانات أوروبية حول حقوق الأطفال في إجراءات الهجرة
- FRA (وكالة الاتحاد الأوروبي لحقوق الأساس): تنشر بانتظام تقارير حول حقوق الأطفال في إجراءات الهجرة
- UNICEF مع بيانات ومقالات وطنية عن الهجرة
- Bundesfachverband umF (ألمانيا): خبراء في الأطفال غير المرافقين
- France Terre d'Asile، La Cimade (فرنسا): مع التركيز على الشباب المهاجرين
- Save the Children Europe، ECPAT: متصلة دوليًا
- الاتحادات الوطنية لحماية الأطفال: DKSB (ألمانيا)، Défenseur des droits — Défenseur des enfants (فرنسا)، Defensor del Pueblo — Adjuntía de Infancia (إسبانيا)
- Caritas و Diakonie (ألمانيا)، Cáritas (إسبانيا)، Caritas Italiana: غالبًا مع استشارة عائلية تدمج الهجرة وحماية الأطفال
ثلاثة أساطير تظهر غالبًا في الممارسة الاستشارية
- „إذا ولد طفلي في الاتحاد الأوروبي، سنحصل تلقائيًا على إقامة." نادرًا ما يكون صحيحًا — انظر السيناريو 4. إسبانيا وفرنسا يسهلان ذلك، لكن الآخرين لا
- „إلزامية التعليم لطفلي تعني أنني لن أطرد." صحيح جزئيًا — إلزامية التعليم هي رابطة فعالة قوية، لكن ليس تصريح إقامة تلقائيًا. بدون طلب حالة استثنائية، لا يعمل الرابط بمفرده
- „السلطات يمكن أن تتبادل البيانات مع مدرسة طفلي." في معظم دول الاتحاد الأوروبي لا — حماية البيانات وسلامة المدرسة تحمي الطلاب. في حالة doubt، استشر محاميًا
يظهر vamosa لك الهيكلية للطرق الحمايةية للأطفال في الهجرة ويشير إلى المؤسسات الاستشارية المتخصصة. لا نقدم استشارة قانونية لحماية الأطفال — هذا مسؤولية المحامين المتخصصين في قانون الهجرة والعائلة بالإضافة إلى الاتحادات الوطنية لحماية الأطفال. في صفحات التفاصيل الوطنية، ستجد إشارات إلى الهياكل الوطنية لحماية الأطفال والتعليم والاستشارة في الهجرة لكل دولة. في الحالات الطارئة (فصل محتمل عن أفراد العائلة، طرد محتمل، خطر على رفاهية الطفل)، المرافقة القانونية السريعة من قبل محامي/ة متخصص/ة في قانون الهجرة والعائلة هو الأكثر أهمية.