المشاركة السياسية كشخص من دولة ثالثة — ما هو مسموح وما هو ممنوع، وأين يوجد فرق
آخر تحديث:
حق التصويت في الاتحاد الأوروبي كاد يكون مرتبطًا بالجنسيات — كشخص من دولة ثالثة، لا يمكنك التصويت في معظم الدول الأعضاء على المستوى الوطني أو الأوروبي. لكن بين "عدم وجود حق التصويت الوطني" و"عدم وجود أي مشاركة سياسية" هناك فرقًا كبيرًا: ثمانية دول عضو في الاتحاد الأوروبي تسمح للشخص من دولة ثالثة المقيمين بالتصويت على المستوى المحلي، ولا توجد قيود على حرية الانضمام إلى النقابات أو الجمعيات، كما أن حق التظلم، وحق التجمع، وحق الإضراب متاحون لكل شخص — مع بعض الحذريات التي يجب أن تعرفها.
يرجى ملاحظة أن بعض النصوص قد تُرجمت آلياً من لغات أخرى. نراجع هذه الترجمات، لكن لا يمكننا ضمان الدقة المطلقة والأسلوب المثالي في كل اللغات.
ما لا يمكنك القيام به كشخص من دولة ثالثة في الاتحاد الأوروبي
المعلومات الأساسية التي يجب معرفتها، لأنها غالبًا ما تتعارض مع التوقعات:
- في الانتخابات الوطنية (البرلمان/الكونغرس/الكرتيس/السيم/الريكسداغ ...) لا لديك حق التصويت النشط أو السلبي في أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي. لا يتغير هذا حتى مع وجود إقامة دائمة — فقط الجنسية تفتح لك حق التصويت الوطني.
- في الانتخابات الأوروبية (انتخابات البرلمان الأوروبي) لا لديك كشخص من دولة ثالثة حق التصويت. هذه الانتخابات مخصصة لمواطني الاتحاد (AEUV Art. 22 Abs. 2).
- المبادرة الأوروبية المواطنة (EBI) — الأداة الأوروبية التي يمكن بها جمع مليون توقيع لإقناع اللجنة بتقديم اقتراح قانون — لا يمكنك التوقيع عليها. كما أنها مخصصة لمواطني الاتحاد.
- الأحزاب السياسية: في معظم الدول الأعضاء يمكنك الانضمام إليها (مع حق التصويت المحدود في الانتخابات الداخلية حسب اللوائح الداخلية)، لكن لا يمكنك الحصول على مناصب وفي العديد من الدول لا يمكنك تولي منصب رئيس الحزب.
قد يبدو هذا مثل قيود واضحة — وهو كذلك. لقد اتخذ الاتحاد الأوروبي قرارًا سياسيًا برابط حق التصويت الوطني بالجنسيات. لكن الصورة ليست فقط "ممنوع": بجانب ذلك يوجد مجال واسع جدًا لأشكال أخرى للمشاركة.
حيث يمكنك التصويت كشخص من دولة ثالثة مقيم — المستوى المحلي
ثمانية دول عضو في الاتحاد الأوروبي يمنحون الأشخاص من دولة ثالثة المقيمين حق التصويت النشط في الانتخابات المحلية. تختلف الشروط، لكن الوصول هو واقعي وفي بعض البلدان أيضًا سلبيًا (أي أيضًا قابل للانتخاب):
- هولندا — بعد 5 سنوات من الإقامة المستمرة والمشرعة (نشط و سلبي لمجلس المدينة)
- أيرلندا — جميع الأشخاص المسجلين كسكان في أيرلندا، بغض النظر عن الجنسية (نشط و سلبي)
- السويد — جميع مواطني الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية/سويسرا فورًا، والباقي من الدول الثالثة بعد 3 سنوات من الإقامة (نشط و سلبي لمجالس البلديات والمناطق)
- الدنمارك — جميع الأشخاص من الدول الثالثة بعد 4 سنوات من الإقامة (نشط و سلبي)
- فنلندا — جميع الأشخاص من الدول الثالثة بعد 2 سنوات من الإقامة (نشط و سلبي)
- إستونيا — جميع الأشخاص من الدول الثالثة المسجلين كسكان، نشط (غير سلبي)
- ليتوانيا — جميع الأشخاص من الدول الثالثة مع إقامة دائمة، نشط (غير سلبي)
- لوكسمبورغ — الأشخاص من الدول الثالثة بعد 5 سنوات من الإقامة، نشط و سلبي
- سلوفينيا — الأشخاص من الدول الثالثة مع إقامة دائمة، نشط و سلبي
- سلوفاكيا — جميع الأشخاص من الدول الثالثة مع إقامة دائمة، نشط و سلبي
- بلجيكا — الأشخاص من الدول الثالثة بعد 5 سنوات من الإقامة بالإضافة إلى "إعلان الولاء" كتابيًا، نشط (غير سلبي)
- المجر — جميع الأشخاص من الدول الثالثة مع إقامة دائمة، نشط (غير سلبي); ملاحظة: في تغيير سياسي
في الدول الأعضاء الأخرى الـ 14 — بما في ذلك ألمانيا، فرنسا، إيطاليا، إسبانيا، بولندا، التشيك، النمسا — لا يوجد لدى الأشخاص من الدول الثالثة حق التصويت المحلي. هنا تفتح المشاركة السياسية عبر التصويت فقط مع الحصول على الجنسية.
اتفاقية مجلس أوروبا لعام 1992 (Convention on the Participation of Foreigners in Public Life at Local Level) تنص على حق التصويت المحلي للأجانب المقيمين — لكن تم التصديق عليها من قبل عدد قليل من الدول فقط.
ما يعنيه المشاركة السياسية أيضًا — وما هو مفتوح دون قيود
حق التصويت هو شكل واحد فقط من أشكال المشاركة السياسية. الحقوق التالية متاحة لك كشخص من دولة ثالثة في كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي بشكل مشابه، لأنها مصممة كحقوق الإنسان (لا كحقوق المواطنة):
حرية الانضمام إلى الجمعيات والتجمع
- عضوية الجمعيات: بشكل عملي غير محدود. يمكنك الانضمام إلى جمعيات رياضية، ثقافية، خيرية، لاجئين، أو جمعيات سياسية، تولي مناصب فيها، دفع الاشتراكات.
- تأسيس جمعية: في معظم الدول الأعضاء ممكن دون قيود الجنسية. التسجيل في سجل الجمعيات/التجارة، في ألمانيا عند المحكمة الإدارية.
- حرية التجمع / حق التظاهر: ينطبق على كل شخص على أراضي الدولة (ميثاق الحقوق الأساسية Art. 12). يمكنك المشاركة في التظاهرات، التسجيل فيها، تنظيمها. حذريات: تختلف متطلبات التسجيل بشكل كبير (ألمانيا 48 ساعة، فرنسا مراجعة مسبقة، إسبانيا حرة)، ويمكن أن تؤدي المشاركة في تجمع غير مسجل أو منحل إلى غرامات في بعض البلدان.
حق النقابة والإضراب
- التنظيم النقابي محمي كحق أساسي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. يمكنك الانضمام، الترشح للانتخابات، المشاركة في الإضرابات.
- حق الإضراب: ينطبق على كل شخص يعمل. هناك أيضًا اختلافات وطنية — في بعض البلدان يكون حق الإضراب مرتبة دستورية (إيطاليا، فرنسا، إسبانيا)، في أخرى طورته المحاكم (ألمانيا)، في الدول الاسكندنافية يكون مقيدًا بالاتفاقيات الجماعية.
حق التظلم
- أمام البرلمانات الوطنية يمكنك في معظم دول الاتحاد الأوروبي تقديم التظلمات، بغض النظر عن الجنسية. في ألمانيا يقبل البرلمان التظلمات من أي شخص، ويحقق لجنة التظلمات في جميعها. فرنسا، إسبانيا، إيطاليا لديها هياكل مماثلة.
- أيضًا أمام البرلمان الأوروبي يمكنك كشخص مقيم على أراضي الاتحاد الأوروبي تقديم التظلمات (لجنة التظلمات)
- المجالس المواطنية / المشاركة المواطنية: في بعض البلدان تفتح مجالس المواطنيين والمنتديات أيضًا للأشخاص الذين لا يحق لهم التصويت. في فرنسا، أيرلندا، بلجيكا تم التجريب مع مجالس مواطنية مختارة؛ في ألمانيا تفتح بعض الولايات المشاركة المواطنية دون فلتر الجنسية.
وسائل الإعلام والنقاش العام
- رسائل القراء، التعليقات عبر الإنترنت، المشاركات في وسائل التواصل الاجتماعي، المدونات الخاصة، البودكاست، النشاط الصحفي — كل ذلك مفتوح. مع حذرية: النقد العام الشديد لسلطات الدولة، أو وزراء فرديين، أو institutions الحكومية يمكن أن يؤدي في بعض البلدان إلى عواقب جنائية — يمكن أن تنطبق أحكام الإهانة أو "contempt". انظر مقالتنا حول حرية الصحافة).
ما يجب مراعاته عند النشاط السياسي
كشخص من دولة ثالثة لديك تأشيرة إقامة مرتبطة بشروط معينة (دراسة، عمل، إعادة توحيد الأسرة، إقامة دائمة). في المنطق النظري لا يعني النشاط السياسي شيئًا لوجودك؛ لكن في الواقع العملي هناك بعض النقاط التي يجب أن تعرفها:
- تجديد الإقامة و"النظام العام": الأحكام الجنائية يمكن أن تهدد تأشيرتك. حكم إهانة بسبب تعليق عبر الإنترنت قد يؤدي إلى غرامة في ألمانيا — ويمكن أن يصبح مبررًا في إجراءات التجديد. في البلدان التي لديها ممارسات أكثر صرامة، يكون التأثير أكبر.
- الانضمام إلى Organizations مصنفة على أنها معادية للدستور يمكن أن تهدد وجودك. في ألمانيا هناك قائمة من Organizations المراقبة من قبل مكتب حماية الدستور؛ في فرنسا هياكل مماثلة. الحذر هو أساسي عند Organizations مصنفة على أنها متطرفة — النشاط النقابي أو المدني العادي غير متأثر.
- المشاركة في التظاهرات مع وثائق فوتوغرافية/فيديو: قوات الشرطة تتصور التظاهرات في معظم دول الاتحاد الأوروبي. عند التعرف على شخص مع تأشيرة إقامة، لا يتم عادةً اتخاذ أي إجراءات — طالما كانت التظاهرة قانونية ولم يتم ارتكاب أي جرائم. في التظاهرات المحظورة أو التي تتصاعد في مسارها، قد يكون الأمر مختلفًا.
- البيانات السياسية في طلبات التأشيرة: القنصليات تسأل في بعض إجراءات التأشيرة عن النشاط السياسي، الانتماء الديني، الانتماءات. الإجابة الصادقة تحمي؛ الكذب يمكن أن يهدد وجودك بشكل رجعي.
نصائح للتماس في السنوات الأولى
إذا كنت تريد المشاركة السياسية أو المدنية، هذه الطرق متاحة بشكل خاص وسهل الوصول في مقارنة الاتحاد الأوروبي:
- Organizations ذاتية للمهاجرين (جمعيات مجتمعك الدياسبورا) — في معظم المدن الكبرى في الاتحاد الأوروبي هناك هياكل معتمدة مباشرة تعمل جسرًا بين المجتمع الأصلي والمجتمع المضيف. الاستشارة، الإرشاد، الضغط، العمل الثقافي.
- النقابات (النقابات التابعة لـ DGB في ألمانيا، CGT/CFDT في فرنسا، CCOO/UGT في إسبانيا، CGIL في إيطاليا) — العضوية مفتوحة، الاستشارة في العديد من اللغات، تأثير مباشر على مفاوضات الأجور وقوانين العمل.
- Organizations غير حكومية مدنية في مجال الهجرة، مكافحة العنصرية، سياسة الإسكان، التعليم — معظمها يقبل نشطاء من الدول الثالثة، غالبًا كمتحدثين وموظفين دون وضع رسمي.
- المشاركة المدنية في البلدية — مجالس الأحياء، مجالس الهجرة، مجالس التكامل. في معظم المدن الكبرى في الاتحاد الأوروبي هناك هياكل مثل هذه، مفتوحة بشكل صريح للأشخاص الذين لا يحق لهم التصويت الوطني.
- التمثيل الجامعي والطلبة — إذا كنت تدرس، لديك في الغالب حق التصويت النشط والسلبي الكامل في البرلمان الطلابي.
vamosa يمكن أن يشرح لك هندسة المشاركة السياسية في الاتحاد الأوروبي ويوجهك إلى هياكل المشاركة. لا نقدم استشارة قانونية محددة حول حق التجمع أو العواقب المحتملة على وجودك بسبب النشاط السياسي — هذه مسؤولية مراكز الاستشارة القانونية والمهاجرة الوطنية، النقابات، وربما المحامين المتخصصين في قانون الهجرة. ستجد على صفحات تفاصيل الدول إرشادات حول Organizations ذاتية للمهاجرين، مجالس الهجرة، ومنصات مدنية.