Равенство в ЕС — что показывают данные, где стоит право, что ощущается в повседневности

Что измеряет индекс EIGE — и что он не измеряет

European Institute for Gender Equality (EIGE) публикует ежегодно Gender Equality Index с 2013 года. Индекс агрегирует шесть основных областей:

• Работа (уровень занятости, сегрегация рынка труда, рабочее время)
• Деньги (разрыв в зарплатах, риск бедности, ресурсы)
• Знания (образовательные достижения, выбор направления обучения, непрерывное обучение)
• Время (неоплачиваемая забота, досуг, социальные активности)
• Власть (политические, экономические, общественные позиции принятия решений)
• Здоровье (ожидаемая продолжительность жизни, здоровые годы жизни, медицинское обслуживание)

Плюс два спутниковых раздела о насилии против женщин и интерсекциональности (пересечения с миграцией, инвалидностью, возрастом).

Значения ЕС 2024 (баллы 0–100, чем выше — тем больше равенства):

• Лидеры: Швеция (~83), Нидерланды (~78), Дания (~78), Финляндия (~75), Испания (~74), Франция (~74)
• Средний уровень: Бельгия, Ирландия, Португалия, Германия (~71), Австрия, Словения
• Нижняя половина: Италия (~68), Польша, Болгария, Чехия, Словакия, Венгрия (~60), Румыния (~58), Греция (~57)
• Средний показатель ЕС: ~71

Важно: Индекс измеряет структурное равенство. Это не индекс безопасности для женщин в повседневной жизни и не прямой индикатор индивидуального качества жизни. Женщина, которая мигрирует, должна рассматривать индекс как один из данных — наряду с реальностями рынка труда, семейным правом в стране назначения и структурами защиты от гендерного насилия.

Разрыв в зарплатах и рынок труда

Eurostat измеряет Gender Pay Gap как процентную разницу между почасовой оплатой мужчин и женщин (не скорректированную — смешение отраслей, частичная занятость и т.д. не учитываются). Средний показатель ЕС 2023 года: ~12 %, с значительными различиями:

• Высокие разрывы: Эстония (~21 %), Австрия (~18 %), Чехия (~17 %), Германия (~16 %)
• Средние разрывы: Франция (~13 %), Нидерланды (~14 %), Испания (~9 %)
• Низкие разрывы: Бельгия, Польша, Италия, Словения, Люксембург (~3–6 %), Румыния (~4 %)

Низкий Pay Gap не означает автоматически высокую степень равенства — например, в Румынии низкий разрыв в зарплатах, но также более низкий общий уровень занятости женщин и более традиционное разделение труда. Низкий разрыв объясняется частично меньшей разницей в зарплатах в целом и частично селективным вступлением женщин с более высокими квалификациями на рынок труда.

В странах с высоким уровнем занятости женщин (Швеция, Нидерланды, Дания) разрыв в зарплатах усиливается из-за частичной занятости; в странах с традиционным разделением труда (Италия, Греция) он частично «меньше» из-за более низкого уровня занятости женщин — оба варианта не равнозначны с точки зрения гендерной политики.

Директива ЕС о прозрачности зарплат (RL (EU) 2023/970) обязывает государства-члены с 2026 года вводить отчетные обязанности и права на получение информации. Для тебя как соискательницы или работницы это означает, что в вакансиях будут указываться диапазоны зарплат, и ты сможешь спрашивать о средних зарплатах в твоей профессии.

Репродуктивные права — где сейчас проходят границы

Репродуктивные права в ЕС — это национальное право — и в последние годы они стали более дифференцированными. По состоянию на 2025 год:

• Либеральные правила (аборт по желанию обычно до 12–24 недели, доступный): Швеция, Нидерланды, Франция (в конце 2024 года право было включено в конституцию), Испания (несколько расширений в 2022–2023 годах), Бельгия, Дания, Финляндия, Чехия, Эстония, Словения, Болгария, Португалия
• Средние правила (обязательная консультация, сроки ожидания, ограниченный доступ): Германия (§218 StGB; обязательная консультация; запрет на рекламу отменен в 2022 году), Италия (часто на практике ограниченный доступ из-за высокого процента врачей, отказывающихся выполнять аборты), Австрия
• Ограничительные правила (только в исключительных случаях): Польша с 2020 года (фактическое запрет, кроме случаев угрозы жизни матери, изнасилования, инцеста), Мальта (полный запрет, единственное исключение в ЕС; в 2023 году смягчение только в случае угрозы жизни)

Эта карта меняется политически — примеры Испании и Франции показывают, что расширения возможны; Польша и Мальта показывают, что ограничения также возможны. Женщина, живущая в государстве-члене с ограничительными репродуктивными правилами, может быть вынуждена ехать за границу для аборта или определенных контрацептивов — это возможно в рамках внутреннего рынка ЕС, но связано с затратами и усилиями.

Насилие против женщин — данные

FRA Violence Against Women Survey (2014, следующее исследование объявлено на 2024 год) остается крупнейшим единообразным опросом. Основные выводы, которые в последних исследованиях в целом стабильны:

• Одна из трех женщин в ЕС испытала физическое или сексуальное насилие с 15 лет
• Одна из 20 женщин пережила изнасилование
• Одна из 10 женщин испытала сексуальные домогательства через интернет
• Североевропейские страны показывают в самоотчетах более высокие значения, чем южноевропейские — это статистический эффект (большая готовность называть инциденты), а не обязательно более высокая реальность.

Статистика фемицидов сравнима только частично — некоторые страны учитывают убийства в рамках домашнего насилия отдельно, другие — нет. EIGE публикует с 2023 года сравнимые данные о фемицидах; первые годы 2020–2022 показывают от 0,3 до 1,2 фемицидов на 100 000 женщин в зависимости от страны.

Инфраструктура защиты:

• Большинство стран ЕС имеют эмерджентный номер 116 016 для женщин, переживающих насилие (в Германии — Hilfetelefon Gewalt gegen Frauen, в Испании — 016, во Франции — 3919, в Италии — 1522)
• Истанбульская конвенция (Council of Europe) была ратифицирована ЕС в 2023 году; все государства-члены подписали ее, но не все ратифицировали (Болгария, Чехия, Латвия, Литва, Венгрия, Словакия не ратифицировали; Польша была временно готова выйти)
• Женские приюты доступны почти во всех столицах ЕС; в сельских районах часто с более длительными сроками ожидания

Семейное право — что меняется для мигрирующих женщин

Семейное право — национальное, но в ЕС действует принцип, что брачные обязанности и права равны, и оба родителя в основном имеют равные права на опеку. Конкретные области, в которых для женщин из стран с другим пониманием семейного права происходят изменения:

• Развод: в ЕС в целом возможен, часто с короткой процедурой (Испания — экспресс-развод; Франция — взаимное соглашение без суда). Религиозные разводы в ЕС юридически не признаются — гражданский развод всегда необходим
• Опека: совместная опека — правило; согласие обоих родителей требуется для выезда детей за границу
• Наследственное право: равные доли наследования независимо от пола; обязательные доли
• Пенсии и пособия: во многих странах разделение при разводе (в Германии — Versorgungsausgleich)
• Защита от насилия: законы о защите от насилия (в Германии) или защитные приказы (аналогичные инструменты в большинстве государств ЕС) позволяют временно назначить жилье пострадавшему и запретить контакты

Если ты приезжаешь в ЕС по визе воссоединения семьи, ты часто юридически привязана к своему партнеру — самостоятельное право на проживание обычно возникает только после 2–3 лет совместной жизни. В случае домашнего насилия большинство государств ЕС предусматривают исключительные положения, позволяющие получить самостоятельный статус проживания раньше (Директива о воссоединении семьи 2003/86/ЕС ст. 15 п. 3) — эти положения различаются, но они существуют в каждом государстве-члене в какой-то форме. Миграционные консультационные центры знают соответствующие правила.

Что тебе как мигрирующей женщине особенно стоит учитывать

Из исследований FRA и отчетов консультационных практик выделяются четыре пункта, которые для мигрирующих женщин структурно значимы и которые индекс EIGE не отражает напрямую:

• Профессиональное признание в женских профессиях: медсестринское дело, преподавание, социальная работа в многих государствах ЕС имеют регламентированные процедуры признания с высокими языковыми барьерами (B2 или C1, см. наш статью о языке как стратегии). Это часто задерживает вступление в профессию.
• Уход за детьми: доступность и стоимость сильно различаются. Скандинавия и Франция имеют развитую государственную систему ухода за детьми; Германия — значительно худшую доступность, особенно для детей до трех лет; Италия, Испания, Польша находятся между ними с региональными различиями. Без планируемого ухода за детьми полная занятость трудно реализуема.
• Языковые барьеры в консультационных центрах: миграционные консультации, женские приюты, юридические консультации часто доступны только на государственном языке. В крупных городах все больше многоязычных предложений (Diakonie/Caritas часто имеют консультанток с турецким/арабским/русским/польским), в средних и малых городах предложение скуднее.
• Защита от домашнего насилия независимо от статуса проживания: в каждом государстве ЕС у тебя в чрезвычайной ситуации есть право на защиту, независимо от того, привязан ли твой статус проживания к партнеру. Многие женщины об этом не знают — миграционные консультационные центры, женские экстренные линии и приюты знают механизмы.

---

vamosa показывает тебе индекс EIGE, Pay Gap и основы защиты по стране. Индивидуальную консультацию по вопросам равенства, семейного права или защиты от насилия мы не предоставляем — для этого отвечают национальные центры равенства, женские экстренные линии (116 016 в большинстве государств-членов), миграционные консультации и адвокаты по семейному и миграционному праву. На страницах с деталями по странам ты найдешь соответствующие адреса.