Интеграционные курсы и сопровождающие программы — что есть в каком государстве ЕС

О чём мы здесь говорим — и о чём нет

Когда говорят об «интеграционных курсах», большинство государств ЕС имеют в виду пакет из трёх элементов:

• Курс языка на государственном языке, обычно с целевым уровнем A2 или B1 (CEFR; см. нашу статью о языке как стратегии)
• Ориентационный или граждановедческий курс о праве, истории, обществе, культуре страны пребывания (обычно 50–100 часов)
• Соглашение или договор между государством и прибывшим лицом, который фиксирует взаимные обязательства

Эти программы специально разработаны для граждан третьих стран (граждане ЕС формально освобождены от обязательств, но могут участвовать добровольно). Они дополняют — но не заменяют — обычные образовательные и профессиональные пути. Кто хочет получить признание своего учебного диплома (см. нашу статью о признании квалификаций), проходит отдельную процедуру.

Юридическая структура обязательств интересна: в большинстве государств ЕС участие обязательно — при отказе продление вида на жительство может быть затруднено или социальные пособия сокращены. В других оно предлагается и финансируется, но не принуждается. Какой режим действует в твоей стране назначения, проверь перед въездом на странице с деталями по стране.

Основные программы — обзор

Германия — BAMF-Integrationskurs

Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев организует интеграционные курсы как комбинацию из:

• 600 учебных единиц языка (цель — уровень B1)
• 100 учебных единиц ориентации (право, история, ценности, политическая система)
• Итоговые тесты Deutsch-Test für Zuwanderer (DTZ) и Test Leben in Deutschland

Кто имеет право:

• Обязаны участвовать лица с определёнными видами на жительство, которые говорят по-немецки ниже уровня B1 — например, члены семьи, лица, получающие социальные пособия, владельцы разрешения на постоянное проживание без подтверждения уровня языка
• Имеют право (но не обязаны) владельцы многих других видов на жительство, включая студентов и работающих
• Граждане ЕС могут участвовать по запросу, если есть свободные места

Стоимость: обязанные и получатели социальных пособий платят 0 €; все остальные — 2,29 € за учебную единицу (при 700 часах около 1 600 € всего). При сдаче экзамена B1 в течение двух лет возвращается половина уже уплаченных взносов.

Ожидание варьируется в зависимости от региона — в крупных городах часто 2–6 месяцев, в средних городах короче.

Франция — Contrat d'Intégration Républicaine (CIR)

CIR — центральная программа с 2016 года. Управляет ею Office Français de l'Immigration et de l'Intégration (OFII). Обязателен для почти всех недавно прибывших граждан третьих стран, которые подают заявление на вид на жительство сроком ≥1 год.

Составные части:

• Вводное мероприятие с индивидуальным анализом потребностей
• Если нужно: курс французского языка (цель: A1, с 2019 года во многих случаях повышен до A2). Количество часов: 100, 200 или 400 в зависимости от предварительных знаний
• Граждановедческий курс «Formation civique» (24 часа, модули: Республика, демократия, равенство, права женщин, светскость, ценности Республики)
• По желанию: профориентация и дополнительное обучение

При успешном завершении с подтверждённым прогрессом в языке вид на жительство продлевается на 1 год; постоянное проживание связано с уровнем A2 французского, при натурализации — B1.

Плюс: относительно стандартизирован и один из самых явных и строгих в ЕС. Минус: меньше гибкости для тех, кто уже знает язык.

Нидерланды — Inburgering

Система Inburgering в Нидерландах — одна из самых старых и детализированных в ЕС, реформированная в 2022 году. Управляет ею DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs).

Составные части:

• Курс нидерландского языка (целевой уровень B1 с 2022 года; ранее A2)
• Kennis Nederlandse Maatschappij (KNM) — знания о нидерландском обществе
• Модуль рынка труда и участия (с конкретной практико-ориентированностью)
• Inburgeringsexamen — государственный экзамен, шесть компонентов

Обязателен для всех новых граждан третьих стран с видом на жительство сроком ≥3 года. Кто не сдаёт Inburgeringsexamen в течение 3 лет, рискует штрафами и возможным отказом в постоянном проживании.

Стоимость: для большинства обязанных финансируется общиной с 2022 года (ранее мигранты должны были оплачивать сами, что и привело к реформе). Низкооплачиваемые получают компенсацию за обучение.

Испания — региональные программы

В Испании нет единой интеграционной программы на национальном уровне. Вместо этого ответственны автономные регионы (Comunidades Autónomas). Важные программы:

• Cataluña: Servei d'Acolliment с курсами каталонского и испанского языка плюс модулями о рынке труда и праве
• Madrid Comunidad: Centro de Atención y Mediación с курсами испанского языка и профориентацией
• Andalucía, País Vasco, Valencia: каждая имеет свои структуры

Помимо этого, ключевую роль играют NGOs и церковные благотворительные организации: Cáritas, Cruz Roja, Cepaim, ACCEM организуют курсы языка, консультации, поиск жилья и юридическое сопровождение. Эти предложения часто бесплатны и многоязычны (по запросу арабский, волоф, русский и др.).

Знание испанского для продления вида на жительство формально не требуется, но для натурализации — да: экзамен A2 (DELE) плюс культурный экзамен CCSE (Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España).

Италия — Accordo di Integrazione

Италия ввела в 2010 году Accordo di Integrazione, пунктовый договор: при въезде человек начинает с 16 баллов, набирает дополнительные за участие в языковых/культурных курсах и теряет за нарушения. Кто набирает 30 баллов за 2 года, выполняет соглашение; ниже 0 — рискует лишиться вида на жительство.

Цель по языку: A2 итальянский. Граждановедение: 10 часов.

На практике программа очень различается по регионам — некоторые провинции предлагают хорошо развитые Centri Provinciali per l'Istruzione degli Adulti (CPIA), другие — скудные предложения.

Австрия — Integrationsvereinbarung

Integrationsvereinbarung обязательна для большинства граждан третьих стран. Этапы:

• Модуль 1: немецкий A2 + курс ценностей и ориентации (8 часов) — цель в течение 2 лет
• Модуль 2: немецкий B1 — цель в течение 5 лет

Кто не выполняет модуль 1, рискует продлением вида на жительство; модуль 2 — условие для бессрочного разрешения на проживание.

Курсы проводят сертифицированные государством организации; стоимость варьируется в зависимости от организации, есть программы поддержки для нуждающихся.

Скандинавия — развитые, часто бесплатные программы

• Швеция: Etableringsprogrammet для признанных беженцев и членов их семей (граждане третьих стран в обычной миграции участвуют в городском SFI — Svenska för Invandrare; бесплатно для всех взрослых)
• Дания: Danskuddannelse с тремя уровнями в зависимости от образования; оплачивается государством, мигранты заключают договор с общиной
• Финляндия: Kotoutumiskoulutus (интеграционное обучение) для безработных и получателей социальных пособий; бесплатно, с ежедневной выплатой
• Норвегия (вне ЕС, но сравнимо): самая продуманная программа, Introduksjonsprogrammet, с до 3 лет оплачиваемого интеграционного времени

Что интеграционные курсы значат для твоего миграционного плана

Конкретные моменты, которые стоит проверить перед въездом:

• Обязательность: в какой стране ты обязан участвовать, а в какой только имеешь право? Невыполнение может иметь дорогие последствия (штрафы, риск вида на жительство).
• Уровень языка: какой целевой уровень у программы? Для работающих с уровнем B1/B2 A2-программа часто повторение — некоторые страны предлагают сокращённые пути или освобождения.
• Сроки: в какой срок ты должен завершить программу? 2 года (DE, AT, IT) или 3 года (NL) — типичные варианты.
• Стоимость: в большинстве стран курсы сильно субсидируются или бесплатны. Исключения вроде старой нидерландской модели после реформ 2022 года стали реже.
• Профессиональное признание интегрировано? Некоторые программы (Нидерланды с 2022 года, Норвегия) соединяют курс языка и профессиональный путь признания. Другие разделяют это.
• Онлайн и частичная занятость: в большинстве стран предлагаются вечерние и выходные курсы. Полноценные программы часто привязаны к безработным.

Что программы не заменяют

Три заблуждения, которые встречаются в форумах:

• «С интеграционным курсом я автоматически получаю работу.» Неправда. Язык и ориентация — необходимые, но не достаточные условия. Признание профессии, процедуры подачи заявок, практика в отрасли — отдельные шаги.
• «Если я откажусь от курса, со мной ничего не случится.» В большинстве государств ЕС это не так — см. структуру обязательств.
• «С B1 или Inburgeringsexamen я автоматически натурализуюсь.» Нет. Натурализация — отдельная процедура со своими условиями (срок проживания, обеспеченность, отсутствие судимостей, обещание лояльности, в зависимости от страны экзамен по языку на более высоком уровне). Интеграционный курс — подготовительный этап, а не сама натурализация.

---

vamosa показывает тебе архитектуру интеграционных курсов в каждом государстве-члене ЕС. Конкретная регистрация, освобождение от обязательств или заявка на места в курсах — это ты должен сделать на месте — через BAMF (DE), OFII (FR), DUO (NL), коммунальные интеграционные центры (ES) или соответствующие организации в каждой стране. На страницах с деталями по странам ты найдёшь прямые адреса и телефоны.