Ubaguzi — Takwimu, Sheria, Uhalisia

Viwango Vitatu Ambapo Ubaguzi Huonekana

Kama raia wa nchi ya tatu anayeingia katika EU, unaweza kukumbana na ubaguzi katika viwango vitatu tofauti sana — na haviunganishwi:

• Kimuundo — upatikanaji wa makazi, kazi, nafasi za shule haugawiwi sawasawa kitaalam. Utapata ugumu kupata nyumba kwa sababu jina lako "haionekani vizuri."
• Kimaadili — mawasiliano ya moja kwa moja katika maisha ya kila siku: basi, mkahawa, dawati la ofisi ya serikali, wenzako kwenye WhatsApp. Hapa, ubaguzi unaonekana katika tabia, maneno, na kujitenga.
• Kimfumo — jinsi sheria zinavyo tafsiriwa na kutekelezwa. Ikiwa wewe, kama mtu mweusi au mtu anayeonekana kama Muislamu, unadhibitiwa mara tatu zaidi kuliko mtu mweupe, unakumbana na ubaguzi wa kimfumo — hata bila watu wenye tabia mbaya.

Hali ya data imeboreka katika viwango vyote vitatu lakini bado haijakamilika. Tunachojua kinatoka katika vyanzo vitatu kuu: tafiti za FRA (k.m., Being Black in the EU, EU-MIDIS II Muslims), Eurobarometer (tafiti za kawaida za idadi ya watu), na vyuo vya kitaifa vya usawa (mtandao wa Equinet).

EU Inalinda Nini kwa Sheria

Tangu mwaka 2000, EU imekuwa na maagizo mawili muhimu ya kupambana na ubaguzi:

• Maagizo ya Rasi (2000/43/EC) yanapiga marufuku ubaguzi kulingana na rangi au asili ya kikabila katika ajira, elimu, ulinzi wa kijamii, na upatikanaji wa bidhaa na huduma — pamoja na makazi.
• Maagizo ya Usawa wa Ajira (2000/78/EC) yanapiga marufuku ubaguzi kulingana na dini, imani, ulemavu, umri, mwelekeo wa kijinsia — lakini tu katika sekta ya ajira.

Hii inaongezwa na Maagizo ya Kijinsia (ajira na upatikanaji wa bidhaa), Mkataba wa EU wa Haki za Msingi (Kifungu cha 21 — marufuku ya jumla ya ubaguzi na wigo mpana), na Kifungu cha 14 cha ECHR (marufuku ya ubaguzi kwa uhusiano na haki zingine za Mkataba).

Kila nchi ya EU ina chombo cha usawa: nchini Ujerumani, Shirika la Kitaifa la Kupambana na Ubaguzi, nchini Ufaransa Défenseur des droits, nchini Uhispania Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica, nchini Uholanzi College voor de Rechten van de Mens, nchini Ubelgiji UNIA (inazungumza Kifaransa) na Vlaamse Ombudsdienst (inazungumza Kiflam). Wanapokea malalamiko, hutoa ushauri, na wanaweza kuingilia kati katika mahakama katika baadhi ya kesi.

Tafiti za FRA Zinaonyesha Nini

Shirika la EU la Haki za Msingi limefanya tafiti kubwa tangu 2008, likiuliza wahamiaji na wanachama wa jamii kuhusu uzoefu halisi. Matokeo yaliyochaguliwa kutoka kwa awamu za hivi majuzi:

• Watu weusi katika EU: 45% waliripoti ubaguzi katika maisha ya kila siku (utafutaji wa makazi, kazini, shuleni) katika miaka 5 iliyopita. Thamani kubwa zaidi zilipimwa katika Ujerumani na Austria, na chini katika Ureno na Uswidi — ingawa "chini" ni kulinganisha. Takwimu hizi zimebaki bila kubadilika kwa miaka kumi.
• Waislamu katika EU: 39% waliripoti ubaguzi katika miaka 5 iliyopita. Ufaransa, Ubelgiji, Uholanzi wana uzoefu kuhusu hijabu na mazoezi ya kidini yanayoonekana; Italia na Uhispania wana thamani ndogo, na sampuli ndogo.
• Roma katika EU: daima wana viwango vya juu zaidi vya ubaguzi — zaidi ya 50% katika nchi kadhaa, na hali mbaya hasa katika Jamhuri ya Cheki, Hungaria, Slovakia.
• Watu wa LGBTI+: daima ~40% waliripoti ubaguzi; angalia makala yetu kuhusu usalama wa LGBTI+.

Mtazamo muhimu kutoka kwa awamu kadhaa za FRA: Kiwango cha ubaguzi hakilingani kwa uwazi na utajiri wa nchi. Nchi zenye uchumi mkubwa kama Ujerumani, Uholanzi, Ubelgiji wakati mwingine zina thamani kubwa kuliko Uhispania au Ureno. Sababu zinazowezekana: uelewa mkubwa wa ubaguzi huongoza kwa viwango vya juu vya kuripoti (hitilafu ya takwimu) — na/au tofauti za kweli katika utamaduni wa kukubali.

Eurobarometer Inaonyesha Nini

Eurobarometer hufanya tafiti za mara kwa mara kwa idadi ya watu wengi kuhusu mitazamo yao kuelekea wachache. Takwimu za sasa (2023):

• "Je, mtu wa jinsia moja angekuwa jirani yangu": 72% wastani wa EU anafurahishwa sana/kwa kiasi kikubwa — thamani kati ya 91% (Uholanzi, Uswidi) na 41% (Bulgaria, Slovakia)
• "Je, mtu wa Kiislamu angekuwa jirani yangu": 64% wastani wa EU anafurahishwa — thamani kati ya 86% (Uswidi) na 30% (Jamhuri ya Cheki)
• "Je, mtu wa Roma angekuwa jirani yangu": 50% wastani wa EU anafurahishwa — thamani ndogo zaidi katika Jamhuri ya Cheki, Bulgaria, Italia

Ripoti hizi zina uwezekano wa kupindua ukweli (tabia ya kujibu inayoonekana kuwa inafaa kijamii) — lakini zinaonyesha kwa uhakika tofauti kati ya nchi.

Nini Inaweza Kuleta Tofauti Kati ya Sheria na Uhalisia Unaonekana

Hata katika nchi yenye sheria kali za kupambana na ubaguzi na vyuo vya kitaifa vya usawa, wahamiaji hukumbana na ubaguzi wa kila siku. Hii si pingamizi lakini inatokana na sababu tatu za kimuundo:

• Sheria inatumika katika migogoro, sio katika mazungumzo. Ikiwa wakala wa mali isiyohamishika hajakualika kwenye ziara kwa sababu ya jina lako lisilo la Kijerumani, mara nyingi hujui — na huwezi kuithibitisha. Majaribio ya kisayansi ya ubaguzi (maombi yenye wasifu sawa, jina tu linabadilika) yameonyesha athari za ubaguzi kwa miaka 20 lakini sio njia ya moja kwa moja ya kisheria kwa watu binafsi.
• Mzigo wa uthibitisho bado ni kikwazo. Ingawa maagizo yanatoa uondoaji wa mzigo wa uthibitisho (lazima uonyeshe ushahidi, upande mwingine lazima ukanushe), ni vigumu. Unahitaji ushahidi, ikiwezekana mashuhuda, ikiwezekana ushahidi wa maandishi. Mengi hutokea kwa maneno.
• Vikwazo vya kijamii zaidi ya sheria. Sheria inalinda dhidi ya ubaguzi — haibadili hali katika chumba cha kusubiri cha kituo cha utunzaji wa watoto au maoni kwenye meza ya kifungua kiamsha kiamsha cha mwenzako.

Hii inasababisha mbinu mbili: Unatumia sheria inapofaa — na kwa sambamba, unatafuta jumuiya ambapo haupaswi kueleza kila wakati wewe ni nani.

Unaweza Kufanya Nini Katika Kesi ya Mgogoro

Hatua tatu za vitendo, za kila siku:

1. Uandike, mara moja. Baada ya tukio, andika: tarehe, mahali, watu waliohusika, kile kilichosemwa/kilichofanywa, mashuhuda. Hifadhi barua pepe, SMS, matangazo (utafutaji wa makazi). Hii ndiyo hatua rahisi na inayopuuzwa zaidi.
2. Tafuta ushauri. Chombo cha kitaifa cha usawa (bila malipo), vituo vya ushauri vya kijamii kama vile vyama vya kupambana na ubaguzi, nchini Ujerumani k.m., Antidiskriminierungs-Verband Deutschland na Türkische Gemeinde, nchini Ufaransa k.m., SOS Racisme, nchini Uhispania Movimiento contra la Intolerancia. Wanajua njia ya kisheria ya eneo hilo na wanatoa ushauri kuhusu matarajio ya mafanikio.
3. Chagua kiwango cha kuongeza. Baadhi ya matukio yanaweza kutatuliwa ndani ya shirika/shule/kampuni (malalamiko, HR, uongozi wa shule). Wengine huhitaji shinikizo la nje (chombo cha usawa, wakili, malalamiko ya jinai kwa uhalifu wa chuki). Kituo cha ushauri kitakusaidia kutathmini hali.

Katika kesi za jinai — maneno ya chuki, mashambulizi ya kimwili, uharibifu wa mali na asili ya kibaguzi — unapaswa kwenda polisi. Katika nchi nyingi za EU, kuna maafisa maalum wa uhalifu wa chuki; wakati wa kuwasilisha ripoti, unapaswa kutaja asili ya kibaguzi, ya kibaguzi, ya Kiislamu, au ya kupinga jinsia; vinginevyo, haitaandikishwa kitaalam na huenda isichukuliwe hatua ipasavyo.

Tofauti Badala ya Daraja

Hakuna mtu atakayesema kwa uaminifu kwamba maisha ya kila siku katika jiji la EU ni "kabisa bila ubaguzi." Kinachotofautisha ni:

• Ni vikundi gani vinaathirika kwa kiwango gani
• Ni nafasi gani zinapatikana ambapo haujitokeza kila wakati
• Ni rahisi kiasi gani njia za kisheria na za ushauri zinapatikana katika kesi ya mgogoro
• Ni kweli kiasi gani nchi kuhusu historia yake ya ubaguzi

Aksi hizi nne huunda wasifu kwa kila nchi ambayo Index ya Rainbow au takwimu moja ya Eurobarometer haiwezi kukamata.

---

vamosa inaonyesha takwimu za Eurobarometer na FRA kuhusu uhalisia wa ubaguzi kwa kila nchi, inapopatikana. Hatutoi ushauri wa kibinafsi — vyuo vya kitaifa vya usawa, mashirika yasiyo ya kiserikali, na mawakili ndio wanaohusika na hilo. Katika kurasa za maelezo ya nchi, utapata marejeleo ya chombo husika cha Equinet na vituo vya ushauri vya mashirika yasiyo ya kiserikali.