Haki Bila Hati Rasmi — Wakati Mambo Yanabadilika

Hii Inahusu Nini—Na Siyo Nini

Kwanza kabisa: vamosa haiwashauri watu wowote kuishi na hali isiyo rasmi au kufanya kazi isiyo na usajili. Njia rasmi zinaweza kuchukua muda mrefu na kuhusisha taratibu nyingi, lakini zinakulinda—kimatibabu, kifedha, na kwa suala la haki za makazi. Wale ambao wanapanga uhamiaji hufanya hivyo kwa kupitia njia rasmi ambazo tumeeleza katika Kuwasili Ulaya, Kuanza Kazi Bila Hati ya EU, Kutambuliwa kwa Sifa, na Lugha kama Mkakati.

Lakini: hali ya maisha inaweza kubadilika. Hii inawapata watu wengi wa nchi za tatu kuliko inavyokubaliwa katika mijadala ya umma—na mara nyingi haitokani na kosa lao. Wale ambao hawajui chochote kuhusu haki zao na vituo vya ushauri huishia katika hali mbaya zaidi ya kulazimu. Makala hii ni taarifa ya kweli kwa hali hii: unapaswa kujua nini ikiwa hali yako inabadilika au tayari imebadilika.

Hutaona hapa: maelekezo ya jinsi ya kuongeza muda wa makazi. Orodha ya tasnia zinazowajiri wafanyakazi bila usajili. Vidokezo vya kujificha. Hii haiendani na maadili ya vamosa na ingekuwa na matatizo ya kisheria katika nchi kadhaa wanachama.

Jinsi Inavyotokea—Hali za Maisha Zinazoongoza kwa Hali Isiyo Rasmi

Hali sita za kawaida ambazo hazitokani na uamuzi wa moja kwa moja:

• Pengo la uongezaji: Unaomba uongezaji wa kibali chako cha makazi kwa wakati, lakini mamlaka haichakata ndani ya muda uliowekwa; wakati huo, kadi ya zamani imekwisha. Cheti bandia (DE) au récépissé (FR) inapaswa kutolewa—lakini haitolewi kwa wakati kila wakati.
• Kutoka chuo au kubadilisha chuo: Visa yako ya masomo ilikuwa imefungamana na chuo kikuu X. Unabadilisha—na kwa wiki chache, huna kibali halali cha makazi.
• Kupoteza mwajiri: Kwa vibali vingi vya makazi kwa ajili ya kazi, visa huisha na mwisho wa uhusiano wa kazi. Nchi kadhaa wanachama hutoa muda mfupi (DE miezi 6 ya kutafuta kazi), zingine kidogo. Wale ambao hukosa muda huo wana hali isiyo rasmi ghafla.
• Kuungana na familia baada ya kutengana: Umeoa na visa ya kuungana na familia, uhusiano unavunjika—kibali cha makazi huru kinatolewa kisheria, lakini ni vigumu kupatikana, haswa katika miaka 2-3 ya kwanza. Katika kipindi hicho, mara nyingi kuna hali ya wasiwasi.
• Ulaghai wa ajira: Kazi iliyoandaliwa na ahadi ya kibali cha makazi inageuka kuwa uwongo. Unafanya kazi, lakini "kibali chako cha makazi" hakijatolewa (tazama Ulaghai wa Ajira).
• Matatizo wakati wa kukaa: Pasipoti imepotea, ugonjwa, ufukuvu wa mdhamini au familia nyumbani—na ghafla kuna nyaraka zinazokosekana ambazo zinahitajika kwa uongezaji.

Katika hali zote hizi: tafuta ushauri wa uhamiaji mara moja, kabla ya kukaa kimya na kuchukua hatua peke yako. Vituo vya ushauri vinajua taratibu za mpito ambazo zinafaa kwa hali yako.

Haki Ambazo Pia Unazo Bila Hali Rasmi

Haki hizi zipo katika EU—kwa kiasi kikubwa kupitia katiba ya kitaifa, Mkataba wa EU wa Haki za Msingi, na hukumu za Mahakama ya Haki ya EU (ECJ) au Mahakama ya Haki ya Kibinadamu ya Ulaya (ECtHR). Hazipatikani kwa urahisi katika kila mahali, lakini zinahakikishwa kisheria.

Huduma ya Matibabu ya Dharura

• Matibabu ya dharura katika hospitali ni lazima katika nchi zote wanachama wa EU—bila kujali hali ya makazi. Msingi: haki za kikatiba za maisha na uadilifu wa kimwili, Kifungu cha 35 cha Mkataba wa EU wa Haki za Msingi.
• Miundo ya usaidizi wa matibabu isiyo na majina katika miji mingi ya EU:
  • Ujerumani: MediNetz Berlin, Malteser Migranten Medizin (miji kadhaa), Anonymer Krankenschein katika Hamburg, Munich, Berlin
  • Ufaransa: Permanences d'Accès aux Soins de Santé (PASS) katika hospitali; Médecins du Monde na mashauriano ya bure
  • Hispania: baada ya marekebisho ya 2018, upatikanaji ulioongezeka wa huduma ya afya; tofauti katika kila eneo
  • Italia: Codice STP (Straniero Temporaneamente Presente)—kadi ya matibabu isiyo na majina kwa watu bila kibali cha makazi; NAGA katika Milan
• Ujauzito na kujifungua: katika nchi karibu zote za EU, huduma ya bure bila kujali hali, mara nyingi na kanuni maalum za ulinzi
• VIPIMO vya HIV, usaidizi wa UKIMWI katika miji mingi ya EU bila majina

Muhimu: Siri ya matibabu inakulinda. Katika nchi nyingi za EU, madaktari na hospitali hawaruhusiwi kuwasilisha data yako kwa mamlaka za uhamiaji (DE: §203 StGB, FR: secret professionnel, IT/ES inayofanana).

Madai ya Mshahara—Hata katika Kazi Isiyo na Usajili

Ikiwa umefanya kazi, una haki ya kisheria ya kupata mshahara, hata kama uhusiano wa kazi haukuwa rasmi. Hii inashangaza watu wengi. Mifano:

• Ujerumani: Mahakama ya Shirikisho imetoa hukumu mara kwa mara kwamba "uhusiano wa kazi wa kweli" huanzisha madai ya mshahara. Keshi inaweza kuwasilishwa kupitia mahakama ya kazi, hata bila kibali halali cha makazi
• Ufaransa: Kifungu cha 3 cha Kanuni ya Kazi (Code du Travail Art. L8252-2) inawalazimisha waajiri kulipa mshahara hata katika "travail dissimulé"
• Hispania: Estatuto de los Trabajadores inalinda madai ya mshahara bila kujali hali ya makazi ya mfanyakazi
• Maagizo ya EU ya Vikwazo 2009/52/EG: Nchi wanachama lazima zitoe mifumo kwa raia wa nchi za tatu bila kibali cha makazi ili kudai mishahara yao hata baada ya kuondoka

Kwenye utendaji: tafuta ushauri—vituo vya ushauri vya vyama vya wafanyakazi (DGB Faire Mobilität katika DE, Bourse du Travail katika FR, CCOO/UGT katika ES) husaidia katika migogoro ya mshahara, mara nyingi na ushauri wa awali usio na majina.

Elimu ya Lazima na Haki ya Kuhudhuria Shule kwa Watoto

• Watoto wana haki ya elimu ya lazima NA kuhudhuria shule katika EU, bila kujali hali ya makazi ya wazazi wao. Hii imewekwa katika Mkataba wa EU wa Haki za Msingi (Kifungu cha 14) na katika sheria za kitaifa za shule
• Shule katika nchi nyingi wanachama wa EU hazina wajibu wa kuripoti kwa mamlaka za uhamiaji. Italia ina "ukuta" maalum katika sheria; Ufaransa, Hispania, Ujerumani kwa kawaida hufanya vivyo hivyo.
• Hispania: Padrón municipal (daftari ya manispaa) pia inatunzwa bila kibali cha makazi—na ni sharti kwa ajili ya uwekaji shule, kadi ya afya, na katika maeneo mengine kwa ajili ya maombi ya arraigo.

Wazazi katika hali isiyo rasmi hawapaswi kuficha kuhudhuria shule—kukanusha elimu huathiri mtoto zaidi kuliko hatari (ambayo kwa kawaida haipo) ya ripoti kwa mamlaka.

Haki ya Wakili na Ushauri

• Uwajibikaji wa kisheria katika kesi za jinai unahakikishwa katika EU nzima (Maagizo ya 2013/48/EU)
• Usaidizi wa kisheria kwa watu maskini unapatikana katika nchi zote wanachama wa EU—pamoja kwa watu bila hali ya makazi
• Usaidizi wa ushauri kwa ushauri wa kisheria wa nje katika Ujerumani (BerHG); sawa katika nchi zingine wanachama

Katika hali yoyote ya kiutawala ambapo hali yako ya makazi inaweza kuibuka, sheria ni: useme chochote bila uwakilishi wa kisheria. Una haki ya kukaa kimya katika nchi zote wanachama wa EU.

Ulinzi Dhidi ya Unyanyasaji—Hata Bila Hati Rasmi

• Polisi lazima wapokee ripoti za uhalifu—pamoja na kutoka kwa watu bila kibali cha makazi. Hii ni kweli katika Ulaya nzima
• Makao ya wanawake hukubali bila kujali hali. Inapatikana katika miji mingi mikuu ya EU na miji mingi ya kati; kuingia kwa awali mara nyingi pia kunawezekana bila usajili
• Vifaa vya dharura katika ghasia za nyumbani: nchi zote wanachama wa EU zina mifumo ambayo inaruhusu wanawake wenye kibali cha kuungana na familia au makazi yanayotegemea mume kupata makazi huru bila mume (Maagizo ya 2003/86/EC Kifungu cha 15 aya ya 3)
• Wahasiriwa wa biashara ya binadamu: vipindi maalum vya kutafakari na vibali vya makazi ya ulinzi (Maagizo ya 2004/81/EC)
• Simu za dharura: EU-wide 112 (polisi/okoa); simu ya dharura ya wanawake 116 016 katika nchi nyingi wanachama

Vituo vya Ushauri—Ambapo Unaweza Kwenda Salama

Kategoria tatu za vituo vya ushauri ambavyo kwa wazi pia vinapatikana kwa watu katika hali isiyo rasmi:

Ushauri wa Uhamiaji na "Sera ya Kutoeleza"

• Ujerumani: Caritas Migrationsberatung, Diakonie Migrationsfachdienste, AWO Migrationsdienste, Pro Asyl, GGUA (Gemeinnützige Gesellschaft zur Unterstützung Asylsuchender), vituo vya ushauri vya uhamiaji vya manispaa—vingi vinafanya kazi na "mbinu ya usiri", haviripoti kwa mamlaka za uhamiaji
• Ufaransa: La Cimade, GISTI, France Terre d'Asile, Secours Catholique, Médecins du Monde
• Hispania: CEAR, Andalucía Acoge, ACCEM, Cruz Roja, Cáritas
• Italia: ARCI, Caritas Italiana, NAGA, Centro Astalli
• Uholanzi: VluchtelingenWerk, Stichting LOS (kwa watu bila hali)
• EU-wide: PICUM inatoa hifadhidata iliyounganishwa ya vituo vya ushauri kwa wahamiaji wasio na hati

Ushauri wa Muungano kwa Migogoro ya Mshahara

• DGB Faire Mobilität (DE): ushauri wa lugha nyingi kuhusu madai ya mshahara, pia kwa kesi za kazi isiyo na usajili
• CGT, CFDT (FR): Bourse du Travail na ushauri wa wahamiaji
• CCOO, UGT (ES): ofisi za uhamiaji za kikanda
• CGIL (IT): Patronato na ushauri wa wahamiaji

Mawakili Maalum kwa Sheria ya Uhamiaji

• Vyumba vya mawakili katika nchi zote wanachama wa EU (DE: BRAK; FR: CNB; ES: CGAE; IT: CNF) hutunza orodha ya mawakili maalum wa sheria ya uhamiaji
• Ushauri wa awali kwa kawaida hugharimu €100–250—vituo vingi vya ushauri vinarejelea kwa mawakili ambao hufanya kazi na malipo ya awamu au usaidizi wa kisheria

Njia za Kurudi kwa Hali Rasmi

Kinyume na dhana ya kawaida, urejesho unawezekana katika nchi zingine wanachama wa EU—haihakikishwi, lakini inawezekana. Mifumo muhimu zaidi:

• Hispania—Arraigo: baada ya miaka 2 ya makazi na ahadi ya kazi (arraigo laboral), baada ya miaka 3 na uhusiano wa familia au kuunganishwa kijamii (arraigo familiar / social), tangu 2022 pia arraigo por formación (mafunzo). Mfumo wa Kihispania ndio wazi zaidi katika EU
• Ujerumani—Haki za Makazi: Nafasi ya makazi ya §104c AufenthG (tangu 2022) kwa watu walioishi kwa muda mrefu; §25b kwa wale "waliojumuishwa kwa ufanisi"; §25a kwa vijana waliojumuishwa vizuri
• Ufaransa: régularisation par le travail (Mzunguko wa Valls 2012, mahitaji kali sana) na régularisation pour considérations humanitaires
• Italia: urejesho wa pamoja mara kwa mara (inayoitwa sanatorie), ya mwisho mnamo 2020 kwa wafanyakazi wa huduma na kilimo—sio ya kawaida, lakini hutokea

Njia hizi zina mahitaji yao wenyewe (kiwango cha chini cha makazi, ujuzi wa lugha, rekodi ya jinai, kuunganishwa) na si kitu unachofanya peke yako. Hapa, ushauri wa kisheria ni muhimu.

Ikiwa Unapatikana—Kwa Hiari au Kwa Nguvu

Ikiwa hali isiyo rasmi inapatikana (au unataka kuifafanua), kuna matokeo mawili tofauti:

• Kuondoka kwa hiari: inaweza kupangwa kwa muda, na usaidizi wa uwezekano wa kuunganishwa upya (katika DE kupitia programu za REAG/GARP za IOM na usaidizi wa kifedha na wa kimantiki), marufuku ya kuingia kwa muda mfupi (mara nyingi hakuna au mwaka 1 pekee)—hii kwa kawaida ni chaguo bora
• Kufukuzwa: na gharama, mara nyingi na kizuizi (kizuizi cha kufukuzwa), marufuku ya kuingia kwa miaka mingi (kwa kawaida miaka 2-5, katika baadhi ya matukio ni ndefu zaidi), kuingia katika Mfumo wa Taarifa wa Schengen

Uamuzi kati ya njia hizi mbili unapaswa kufanywa na ushauri wa kisheria—kabla ya ripoti yoyote kwa mamlaka. Katika hali zingine, urejesho bado unawezekana badala ya kuondoka; hii ndio ambapo ushauri una thamani kubwa.

Hatari za Kazi Isiyo na Usajili

Ili kuwe na wazi kuhusu kile unachopata na unachopoteza ikiwa unaingia katika kazi isiyo na usajili:

• Hakuna ulinzi wa bima ya afya katika tukio la ajali kazini—wale ambao wamejeruhiwa katika eneo la ujenzi hawana bima ya ajali
• Hakuna michango ya pensheni—miaka haiongezi kwa ajili ya malipo yako ya uzee
• Hakuna bima ya ukosefu wa ajira—hakuna mtandao wa usalama unapopoteza kazi
• Hakuna malipo yaendelee ya mshahara katika hali ya ugonjwa—ugonjwa = kazi au njaa
• Hakulipwa ushuru—wakati wa kugunduliwa, dai la ushuru na riba
• Sheria ya makazi: kazi isiyo na usajili inatajwa wazi kama sababu ya kukataa katika sheria nyingi za makazi za EU; wale ambao hufanya hivyo mara kwa mara wana hatari ya kupoteza hali yao kwa kudumu

Upande wa mwajiri, adhabu ni kali zaidi (faini, sheria ya jinai), lakini hii inakulinda kwa njia isiyo ya moja kwa moja tu—waajiri ambao wanajua kuwa uko katika hali isiyo rasmi mara nyingi hutumia hii kwa njia.

vamosa haiwashauri watu wowote kuishi na hali isiyo rasmi au kufanya kazi isiyo na usajili. Ikiwa hii imetokea, kwa sababu ya pengo la uongezaji, kutengana, ulaghai, ufukuvu—hatua muhimu ya kwanza ni: wasiliana na kituo cha ushauri wa uhamiaji kabla ya kufanya chochote kingine. Katika kurasa za nchi, utapata marejeleo ya vituo vya ushauri vilivyotajwa hapa na saa zao za kufunguliwa. Ushauri huu ni wa bure, wa siri, na hauripoti—ni hatua ya kinga ambayo unaweza kuchukua katika hali mbaya.